一、請介紹一下出臺《行動(dòng)計劃》的背景？
答：2020年脫貧攻堅戰取得全面勝利后，我國“三農”工作重心歷史性轉向全面推進(jìn)鄉村振興。以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉村振興工作，習近平總書(shū)記強調，民族要復興，鄉村必振興。數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。2019年4月，中辦、國辦印發(fā)《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》，為各地區、各部門(mén)推進(jìn)數字鄉村建設指明了方向。2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“加快推進(jìn)數字鄉村建設”，《“十四五”國家信息化規劃》將“數字鄉村發(fā)展行動(dòng)”列為十大優(yōu)先行動(dòng)之一，并作出明確部署。
“十四五”時(shí)期是乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)鄉村振興、建設數字中國的發(fā)力期。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于鄉村振興的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、廣電總局、國家鄉村振興局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了《數字鄉村發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）?！缎袆?dòng)計劃》提出了“十四五”時(shí)期數字鄉村發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對數字鄉村工作進(jìn)行全面部署。
二、《行動(dòng)計劃》對“十四五”時(shí)期數字鄉村發(fā)展提出了什么目標？
答：《行動(dòng)計劃》立足我國數字鄉村發(fā)展現狀，充分銜接《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》《“十四五”國家信息化規劃》的目標要求，提出了兩個(gè)階段的發(fā)展目標。到2023年，數字鄉村發(fā)展取得階段性進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò )幫扶成效得到進(jìn)一步鞏固提升，農村互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量明顯提高，農業(yè)生產(chǎn)信息化水平穩步提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步向基層延伸，鄉村公共服務(wù)水平持續提高，鄉村治理效能有效提升。到2025年，數字鄉村發(fā)展取得重要進(jìn)展。鄉村4G深化普及、5G創(chuàng )新應用，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數字化轉型明顯加快，智慧農業(yè)建設取得初步成效，培育形成一批叫得響、質(zhì)量?jì)?yōu)、特色顯的農村電商產(chǎn)品品牌，鄉村網(wǎng)絡(luò )文化繁榮發(fā)展，鄉村數字化治理體系日趨完善。
三、《行動(dòng)計劃》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)和工程？
答：《行動(dòng)計劃》圍繞發(fā)展目標，從8個(gè)方面部署了26項重點(diǎn)任務(wù)。一是數字基礎設施升級行動(dòng)，包括推進(jìn)鄉村信息基礎設施優(yōu)化升級、推動(dòng)鄉村傳統基礎設施數字化改造升級。二是智慧農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)，包括加快推進(jìn)農業(yè)農村大數據建設應用、建設天空地一體化農業(yè)觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )、加快農業(yè)生產(chǎn)數字化改造、加快智慧農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、加強農業(yè)科技信息服務(wù)。三是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)，包括深化農產(chǎn)品電商發(fā)展、促進(jìn)農村消費升級、加快培育農村新業(yè)態(tài)。四是數字治理能力提升行動(dòng)，包括完善農村智慧黨建體系、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸、提升村級事務(wù)管理智慧化水平、推動(dòng)社會(huì )綜合治理精細化、加強農村智慧應急管理體系建設。五是鄉村網(wǎng)絡(luò )文化振興行動(dòng)，包括筑牢鄉村網(wǎng)絡(luò )文化陣地、推進(jìn)鄉村文化資源數字化。六是智慧綠色鄉村打造行動(dòng)，包括提升鄉村生態(tài)保護信息化水平、加強農村人居環(huán)境數字化監管。七是公共服務(wù)效能提升行動(dòng)，包括深化鄉村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”、完善農村社保與就業(yè)服務(wù)、提升面向農村特殊人群的信息服務(wù)水平、深化農村普惠金融服務(wù)。八是網(wǎng)絡(luò )幫扶拓展深化行動(dòng)，包括鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好網(wǎng)絡(luò )幫扶與數字鄉村建設有效銜接。
《行動(dòng)計劃》聚焦重點(diǎn)方向和薄弱環(huán)節，設立了鄉村基礎設施數字化改造提升工程、智慧農業(yè)建設工程、農村電商優(yōu)化升級工程、鄉村數字治理體系打造工程、鄉村文化設施和內容數字化改造工程、鄉村生態(tài)和人居環(huán)境數字化管理提升工程、鄉村惠民便民服務(wù)提升工程7個(gè)重點(diǎn)工程。
四、《行動(dòng)計劃》如何考慮網(wǎng)絡(luò )幫扶與數字鄉村之間的有效銜接？
答：《行動(dòng)計劃》部署了網(wǎng)絡(luò )幫扶拓展深化行動(dòng)，從三個(gè)方面做好網(wǎng)絡(luò )幫扶與數字鄉村建設有效銜接。一是建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測機制。依托防止返貧大數據監測平臺，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等重點(diǎn)對象進(jìn)行常態(tài)化監測幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是加大產(chǎn)業(yè)幫扶和消費幫扶力度。鼓勵包括民營(yíng)企業(yè)在內的社會(huì )力量積極參與脫貧地區數字鄉村建設，通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶提升脫貧地區“造血”能力。支持脫貧地區探索消費幫扶新業(yè)態(tài)新模式，帶動(dòng)脫貧人口和農村低收入人口增收致富。三是做好過(guò)渡期內幫扶政策的延續和優(yōu)化。在網(wǎng)絡(luò )覆蓋方面，進(jìn)一步加大脫貧地區信息基礎設施建設力度。在農村電商方面，統籌推進(jìn)脫貧地區物流體系建設，引導電商、快遞、物流企業(yè)向中西部農村地區深入拓展。在網(wǎng)絡(luò )扶智方面，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的培訓方式，提升脫貧地區農村人口的數字素養與技能。在網(wǎng)絡(luò )公益方面，拓寬網(wǎng)絡(luò )公益渠道，鼓勵開(kāi)發(fā)面向脫貧地區和脫貧人口的公益項目。
五、《行動(dòng)計劃》如何激發(fā)數字鄉村發(fā)展的內生動(dòng)力？
答：《行動(dòng)計劃》堅持以人為本、內生驅動(dòng)的原則，充分調動(dòng)政府、企業(yè)、農民等各方積極性，激發(fā)鄉村發(fā)展內生動(dòng)力。一是突出鄉村產(chǎn)業(yè)振興。鼓勵建設智慧農場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)等，加快推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展農村電商，著(zhù)力打造農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )品牌，以品牌化帶動(dòng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。鼓勵培育鄉村智慧旅游、創(chuàng )意農業(yè)、認養農業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，打造鄉村特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是注重社會(huì )力量參與。鼓勵金融機構加強對智慧農業(yè)、農村電商、鄉村新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域建設項目的信貸、融資支持，持續深化農村普惠金融服務(wù)。支持企業(yè)、社會(huì )組織開(kāi)展以數據為關(guān)鍵要素的農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展。三是強化農民主體地位。大力推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，支持利用小程序、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）等信息化手段開(kāi)展村民自治，拓寬農民參與數字鄉村治理渠道。加快培育新型職業(yè)農民，依托全民數字素養與技能提升行動(dòng)，開(kāi)展農民數字素養、手機應用技能、電商服務(wù)等培訓活動(dòng)，讓廣大農民更好享受數字紅利。
六、下一步如何推動(dòng)《行動(dòng)計劃》貫徹落實(shí)？
答：為推動(dòng)《行動(dòng)計劃》各項任務(wù)落實(shí)，確保行動(dòng)目標如期完成，下一步中央網(wǎng)信辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)從6個(gè)方面開(kāi)展工作。
一是加強組織領(lǐng)導。建立健全各級數字鄉村發(fā)展統籌協(xié)調機制，整合各部門(mén)數字鄉村相關(guān)配套政策和資源，深入推進(jìn)國家數字鄉村試點(diǎn)工作，鼓勵各地開(kāi)展省級試點(diǎn)。
二是加強政策支持。充分發(fā)揮財政資金引導作用，按規定統籌利用現有涉農政策與資金渠道，支持數字鄉村重點(diǎn)項目建設。
三是加強人才支撐。瞄準數字鄉村發(fā)展需求，引導高校合理設置農業(yè)智能裝備工程、智慧農業(yè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，持續派強用好駐村第一書(shū)記和工作隊，積極開(kāi)展農村創(chuàng )業(yè)、電商服務(wù)等領(lǐng)域人才培訓活動(dòng)。
四是加強指導監督。統籌推進(jìn)數字鄉村標準體系建設，建立數字鄉村發(fā)展動(dòng)態(tài)監測機制，建立數字鄉村發(fā)展評價(jià)指標體系，開(kāi)展數字鄉村評價(jià)工作。
五是加強安全保障。加強農業(yè)農村數據安全保護，依法打擊涉農信貸、保險及網(wǎng)貸平臺等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙行為，組織開(kāi)展面向農村居民的網(wǎng)絡(luò )安全教育培訓，提升個(gè)人信息保護意識。
六是加強宣傳引導。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳渠道，宣傳數字鄉村建設政策措施和進(jìn)展成效。積極開(kāi)展數字鄉村建設交流活動(dòng)，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、參與數字鄉村建設的濃厚氛圍。
