八、創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，打造高質(zhì)量發(fā)展精神高地
堅(jiān)持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，把宜昌打造成為具有高度示范性、引領(lǐng)性的文明城市范例。
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論。持之以恒開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳教育，深入學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，讓黨的主張成為時(shí)代最強(qiáng)音?？v深推進(jìn)媒體融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播體系，做強(qiáng)新型主流媒體，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。（二）塑造文明典范品牌。樹牢創(chuàng)建文明典范城市的時(shí)代自信，堅(jiān)持“為民惠民靠民”的創(chuàng)建理念，建設(shè)模范學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的信仰之城，打造文化之城、志愿之城、好人之城、綠色之城，確保蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。支持當(dāng)陽、遠(yuǎn)安創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建成全省首個(gè)全國(guó)文明城市群。用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為城市立心鑄魂、篤志潤(rùn)德，深度挖掘屈原、昭君、嫘祖等特色文化，保護(hù)修復(fù)歷史文化遺址，延續(xù)城市文脈。把屈原文化打造成永恒的文化地標(biāo)，讓宜昌成為屈原文化的權(quán)威闡釋地、標(biāo)準(zhǔn)制定地、活動(dòng)聚集推廣地。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展壯大，大力選樹宣傳道德模范、身邊好人。（三）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施城市品牌塑造與傳播工程，講好宜昌故事，推介“好山好水、好人好事、好產(chǎn)好業(yè)”。深度提煉宜昌文化的精神標(biāo)志、時(shí)代價(jià)值，推出更多具有宜昌氣魄的文藝精品。大力實(shí)施文化惠民工程，傳承非遺文化，推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新辦好特色節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)擦亮“中國(guó)詩歌之城”、“中國(guó)鋼琴之城”名片。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、文化娛樂休閑、文化裝備等文體產(chǎn)業(yè)。一個(gè)典型就是一面旗幟，一個(gè)好人就是一座燈塔。文明城市、大愛宜昌，必將星光璀璨！九、改善人民生活品質(zhì)，增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心，做好全生命周期民生服務(wù)，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（一）用情解決人民群眾急難愁盼問題。把人民至上作為一切工作的價(jià)值取向，完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，深入落實(shí)“雙減”等教育政策，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育提質(zhì)發(fā)展、特殊教育融合發(fā)展、職業(yè)教育增值發(fā)展、高等教育擴(kuò)規(guī)發(fā)展，辦好人民滿意教育。推進(jìn)健康宜昌建設(shè)，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，構(gòu)建居民健康管理和重大疾病防治體系。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，提升基層防病治病和服務(wù)能力，讓群眾在“家門口”享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市，支持宜都、枝江、當(dāng)陽、夷陵建設(shè)三甲醫(yī)院。扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。完善再分配、三次分配制度，支持引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身公益慈善事業(yè)，拓寬低收入群體增收渠道。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，高水平承辦第十六屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持秭歸申辦龍舟世界杯。進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升公交乘坐舒適度和運(yùn)行效率，建設(shè)國(guó)家公交都市示范城市。完善住房供應(yīng)和物業(yè)服務(wù)體系，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。建立完善的社會(huì)保障體系，提高基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次，完善社會(huì)救助制度，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人、退役軍人等群體合法權(quán)益。（二）以城市大腦賦能市域治理。堅(jiān)持把城市作為生命有機(jī)體，建立集靈敏感知、預(yù)警預(yù)測(cè)、決策指揮、精準(zhǔn)處置等于一體的智慧城市治理體系。推動(dòng)全域智慧城市向基層延伸，打造更多高效實(shí)用、惠民利企的應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建“大腦全、小腦強(qiáng)、神經(jīng)末梢靈”的數(shù)據(jù)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”，讓城市治理更聰明、群眾生活更便利。（三）建設(shè)更高水平的平安法治宜昌。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，加強(qiáng)人民防線建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善常態(tài)化疫情科學(xué)精準(zhǔn)防控機(jī)制和局部應(yīng)急處置機(jī)制，提升區(qū)域性公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。適度超前布局城市生命線工程、應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，建設(shè)海綿城市、韌性城市。堅(jiān)決防范重特大事故，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展城市。全面推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，一體推進(jìn)法治宜昌、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，高質(zhì)量開展“八五”普法。完善信息化立體化社會(huì)治安防控體系、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、社會(huì)心理服務(wù)體系。建立健全訴源治理等多元化矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，確保蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”。（四）促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。實(shí)施中長(zhǎng)期人口發(fā)展戰(zhàn)略和青年發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)人口與產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。高度重視家庭教育，認(rèn)真落實(shí)三孩生育政策，完善高質(zhì)量嬰幼兒照護(hù)托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，建設(shè)兒童友好城市。悠悠萬事，民生為本。我們要造福一城人民，讓群眾的日子，芝麻開花節(jié)節(jié)高，一年更比一年好！
十、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
傳承弘揚(yáng)“十個(gè)堅(jiān)持”的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和偉大建黨精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到宜昌發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
（一）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨委常委會(huì)會(huì)議“第一議題”，健全貫徹落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。完善黨委研究發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、制定重要政策、決策重大事項(xiàng)的工作機(jī)制，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。全市廣大黨員干部要全面、具體、堅(jiān)定地做到“兩個(gè)維護(hù)”，表里如一、知行合一。（二）深入實(shí)施筑堡工程。深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)重心下移、力量和資源下沉，更好服務(wù)人民群眾，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政的堅(jiān)固堡壘。強(qiáng)化大抓基層的鮮明導(dǎo)向，做強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、做實(shí)社區(qū)（村）、做精小區(qū)（網(wǎng)格），健全需求、資源和項(xiàng)目“三個(gè)清單”，推深做實(shí)“吹哨報(bào)到、事項(xiàng)準(zhǔn)入、以下評(píng)上”機(jī)制，切實(shí)為基層賦能減負(fù)。打造“八大服務(wù)場(chǎng)景”，建設(shè)和諧社區(qū)、幸福家園。暢通社區(qū)（村）黨組織書記選拔使用渠道，打造社會(huì)化、職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)（村）工作者隊(duì)伍。統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等工作。（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把“敢扛事、愿干事、能成事”作為選拔任用干部的鮮明導(dǎo)向，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。教育引導(dǎo)干部樹立大志向、大胸懷、大視野、大格局，促進(jìn)干部用專業(yè)視角思考、專業(yè)精神鉆研、專業(yè)方法破難，培養(yǎng)一批行家里手和業(yè)務(wù)標(biāo)兵。持續(xù)鍛造過硬作風(fēng)，倡導(dǎo)一桿子插到底的“穿透式工作法”，整治形式主義、官僚主義。健全完善澄清正名、容錯(cuò)糾錯(cuò)、教育幫扶機(jī)制，落實(shí)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重選拔使用女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部，精心做好老干部工作。（四）扎實(shí)推進(jìn)清廉宜昌建設(shè)。增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期牢固堅(jiān)持下去，以“三不”一體的理念推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。以在全省率先開展政治生態(tài)分析研判試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動(dòng)全市政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，推動(dòng)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。加強(qiáng)黨性教育、思想教育、紀(jì)法教育，引導(dǎo)黨員干部永葆清正廉潔的政治本色，鞏固提升風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。心齊則事成，力聚則業(yè)興。我們要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，激發(fā)社會(huì)各界人士和全體宜昌人民參與高質(zhì)量發(fā)展的熱忱。積極發(fā)展和完善全過程人民民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開展工作，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，擴(kuò)大人民有序政治參與。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作，推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識(shí)職能，更好發(fā)揮在社會(huì)治理中的重要作用。堅(jiān)持黨管武裝，深化全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士服務(wù)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好新時(shí)代民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺(tái)海外和新的社會(huì)階層人士等工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、法學(xué)會(huì)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織作用。全市廣大青年要秉承家國(guó)情懷，增強(qiáng)志氣、骨氣、底氣、朝氣，奉獻(xiàn)社會(huì)，報(bào)效祖國(guó)，不負(fù)韶華。同志們，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。站在大開大合的峽江之畔，汲取著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚滋養(yǎng)，集聚著四百多萬宜昌人民的凝心之力，我們對(duì)未來充滿了信心和希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，敢闖敢試，大干實(shí)干，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章！1.“六多合一”：多規(guī)合一、多評(píng)合一、多審合一、多驗(yàn)合一、多證合一、多管合一。2.八大公園、六大水系：“八大公園”指磨基山公園、東山公園、城東公園、柏臨河濕地公園、求雨臺(tái)公園、卷橋河濕地公園、半島公園、小溪塔森林公園；“六大水系”指運(yùn)河、柏臨河、黃柏河、卷橋河、五龍河、沙河。3.六城五中心：市委六屆十五次全會(huì)提出的目標(biāo)定位?！傲恰敝甘澜缏糜蚊?、清潔能源之都、長(zhǎng)江咽喉樞紐、精細(xì)磷化中心、三峽生態(tài)屏障、文明典范城市；“五中心”指區(qū)域科創(chuàng)中心、金融中心、物流中心、消費(fèi)中心、活力中心。4.“1+4”人才政策：2021年11月5日，全市人才工作會(huì)議頒布的最新人才政策體系。“1”指《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才生態(tài)、加快人才集聚、打造區(qū)域性活力中心的實(shí)施意見》；“4”指《宜昌市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“雙百”計(jì)劃實(shí)施辦法》《宜昌市人才安居暫行辦法》《宜昌市人才分類服務(wù)保障暫行辦法》《城市場(chǎng)景營(yíng)城工作實(shí)施方案》。5.筑堡工程：以社區(qū)、村為基本單元，在209個(gè)城市社區(qū)、1436個(gè)農(nóng)村村（居）分期分類實(shí)施，推進(jìn)基層治理體系建設(shè)、城市大腦建設(shè)、文明典范城市創(chuàng)建等工作深度融合、協(xié)同推進(jìn)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。6.城市大腦：基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)構(gòu)建的，支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的開放式智能運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。7.全市一個(gè)停車場(chǎng)：基于智慧停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“掃碼一次、全城通?！?、“先離場(chǎng)后付費(fèi)”的停車應(yīng)用場(chǎng)景。8.“兩翼驅(qū)動(dòng)”：省委十一屆八次全體會(huì)議提出，著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。其中“兩翼驅(qū)動(dòng)”指“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群建設(shè)。9.東部未來城：以高新區(qū)白洋園區(qū)為核心，依托長(zhǎng)江水運(yùn)通道和焦柳鐵路通道，協(xié)同猇亭、鴉鵲嶺、安福寺和姚家港、枝城、雙蓮、松滋等周邊園區(qū)，打造全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極、引領(lǐng)未來高品質(zhì)生活的城市副中心。10.環(huán)三峽大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈：依托三峽大學(xué)等高校院所創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“高校+院所+企業(yè)+平臺(tái)+金融”于一體的“產(chǎn)學(xué)研金服用”體系，打造具有區(qū)域輻射能力的創(chuàng)新生態(tài)圈。11.東數(shù)西算：把東部的數(shù)據(jù)流動(dòng)到西部存儲(chǔ)、計(jì)算，優(yōu)化我國(guó)東、中、西部算力資源協(xié)同發(fā)展格局，形成自由流通、按需配置、有效共享的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。12.風(fēng)光水儲(chǔ)一體化：結(jié)合資源條件和能源特點(diǎn)，因地制宜采取風(fēng)能、太陽能、水能等多能源品種發(fā)電相互補(bǔ)充，并適度增加一定比例儲(chǔ)能，統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，確保電源基地送電的可持續(xù)性。13.“三環(huán)十二射”：“三環(huán)”指高速環(huán)線、江北環(huán)線、跨江環(huán)線三條環(huán)線；“十二射”指中心城區(qū)向外圍呈放射狀的十二條快速路，即小鴉路東延、聽泉路、峽州大道、東山大道、江城大道東延、夷橋路、點(diǎn)軍大道、江城大道西延、三峽大道、小鴉路西延、港窯路北延、花溪路北延。
