（2020年12月2日中國共產(chǎn)黨湖北省第十一屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議通過(guò)）
中共湖北省委十一屆八次全體會(huì )議深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九屆五中全會(huì )精神，就制定全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標提出如下建議。
一、全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程
1.決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。“十三五”時(shí)期我省發(fā)展極不尋常、極不平凡。面對異常嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委團結帶領(lǐng)全省人民深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的重大成就。綜合實(shí)力提檔升級，地區生產(chǎn)總值相繼邁過(guò)3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元大關(guān)；創(chuàng )新動(dòng)能不斷增強，高新技術(shù)企業(yè)接近萬(wàn)家；全省581萬(wàn)貧困人口實(shí)現穩定脫貧，貧困地區生產(chǎn)生活條件明顯改善，絕對貧困問(wèn)題即將得到歷史性解決；生態(tài)環(huán)境加快改善，長(cháng)江大保護“雙十工程”和“四個(gè)三”重大生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，污染防治攻堅戰取得明顯成效；改革開(kāi)放持續深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革縱深推進(jìn)，積極融入共建“一帶一路”；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)水平不斷提升，第七屆世界軍人運動(dòng)會(huì )成功舉辦；民生福祉不斷增進(jìn)，城鄉居民收入比2010年翻一番，就業(yè)數量質(zhì)量穩步提升，教育事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì )保障體系不斷完善，社會(huì )保持和諧穩定。特別是面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署和黨中央堅強領(lǐng)導下，全省統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，奮力打好疫情防控阻擊戰和疫后重振經(jīng)濟發(fā)展戰、民生保衛戰，武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果，經(jīng)濟社會(huì )秩序全面加快恢復。五年的發(fā)展成就為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程奠定了堅實(shí)基礎。
2.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總遵循。黨的十九屆五中全會(huì )描繪了未來(lái)五年以及到二〇三五年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖，作出了一系列重大決策部署，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍提供了總遵循。謀劃和推動(dòng)我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的豐富內涵和實(shí)踐要求，切實(shí)把黨的十九屆五中全會(huì )精神轉化為湖北的“施工圖”。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分仍然是我省最大的實(shí)際，抓發(fā)展仍然是第一要務(wù)。新發(fā)展階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，要適應社會(huì )主要矛盾的變化、國際國內發(fā)展形勢的變化，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，切實(shí)轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。服務(wù)構建新發(fā)展格局，我省有基礎、有條件、有優(yōu)勢，要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，堅持供給側結構性改革的戰略方向，建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，構建內陸開(kāi)放新高地，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
3.新發(fā)展階段我省面臨的機遇和挑戰。“十四五”時(shí)期，我省發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國國際影響力、感召力、塑造力明顯增強，為我們贏(yíng)得戰略主動(dòng)創(chuàng )造了有利外部環(huán)境，同時(shí)新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快構建新發(fā)展格局，為我們拓展了新的發(fā)展空間，同時(shí)我省創(chuàng )新驅動(dòng)能力不夠強，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平不夠高，城鄉區域發(fā)展不夠協(xié)調，民生保障還有不少短板，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠。我省經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒(méi)有改變，在國家和區域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變，黨中央支持湖北一攬子政策提供強力支撐，偉大抗疫精神正轉化為推動(dòng)發(fā)展的強大動(dòng)力，同時(shí)作為全國疫情最重、管控時(shí)間最長(cháng)的省份，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨較多困難。
綜合來(lái)看，“十四五”時(shí)期，我省處于戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、省域治理提升期，機遇大于挑戰，前景十分廣闊。全省上下要立足“兩個(gè)大局”，深刻認識我省發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，增強機遇意識和風(fēng)險意識，充分發(fā)揮湖北經(jīng)濟大省、科教大省、生態(tài)大省、農業(yè)大省優(yōu)勢，搶時(shí)間、搶機遇、搶要素，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。
4.到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標。展望二〇三五年，我省經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化基本實(shí)現，現代化經(jīng)濟體系基本建成，形成與建設成為中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)、在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列相適應的綜合實(shí)力和戰略功能?？萍紕?chuàng )新能力大幅提升，躋身全國創(chuàng )新型省份前列?，F代流通體系支撐有力，市場(chǎng)樞紐功能更為強勁。都市圈經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟實(shí)力大幅增強，城鄉區域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。城鄉居民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提升，文化軟實(shí)力明顯增強，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化。中等收入群體比例明顯提高，人民生活品質(zhì)顯著(zhù)改善，共同富裕邁出堅實(shí)步伐。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗湖北基本建成。省域治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，文明湖北、平安湖北、清廉湖北建設達到更高水平，法治湖北、法治政府、法治社會(huì )基本建成。
二、“十四五”時(shí)期湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路和主要目標
5.“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，肩負起習近平總書(shū)記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，服務(wù)構建新發(fā)展格局，打造國內大循環(huán)重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)戰略鏈接，推進(jìn)省域治理現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，努力把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設社會(huì )主義現代化開(kāi)好局、起好步。
6.“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善各級黨委領(lǐng)導經(jīng)濟工作體制機制，提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
——堅持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì )公平，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往，朝著(zhù)共同富裕方向穩步邁進(jìn)。
——堅持新發(fā)展理念。更加堅定自覺(jué)地把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，轉變發(fā)展方式，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。
——堅持改革開(kāi)放創(chuàng )新。堅定不移吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”、打“創(chuàng )新牌”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng )新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅持系統觀(guān)念。強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
7.“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，統籌考慮我省發(fā)展階段、環(huán)境、條件，今后五年努力實(shí)現以下主要目標。
——綜合實(shí)力邁上新臺階。全省經(jīng)濟總量跨越6萬(wàn)億元?，F代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，市場(chǎng)樞紐功能進(jìn)一步增強，初步建成全國重要的科技創(chuàng )新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿物流中心、區域金融中心，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展走在全國前列，制造強省、農業(yè)強省、質(zhì)量強省建設取得明顯成效，中心城市和城市群發(fā)展能級進(jìn)一步提升，縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟競相發(fā)展，城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調。
——改革開(kāi)放贏(yíng)得新優(yōu)勢。產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境水平顯著(zhù)提升。開(kāi)放型經(jīng)濟實(shí)現突破性發(fā)展，跨區域合作深度拓展，內陸開(kāi)放新高地基本形成。
——社會(huì )文明程度達到新高度。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，誠信守法、向上向善的社會(huì )氛圍更加濃厚。文化強省、體育強省建設持續深化，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現，文化軟實(shí)力不斷增強。
——生態(tài)文明建設取得新成效。長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著(zhù)成效，“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩固，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物減排持續推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達到新水平。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，建成疾控體系改革和公共衛生體系建設的“湖北樣板”，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進(jìn)。
——省域治理效能得到新提升。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，廉潔政府建設不斷加強，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，防范化解重大風(fēng)險和應急處置能力明顯增強，自然災害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì )治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系基本形成，省域治理體制機制更加完善。
三、優(yōu)化區域發(fā)展布局，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展
主動(dòng)服務(wù)和融入共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區崛起、長(cháng)江中游城市群建設等國家戰略，緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，著(zhù)力構建“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”的區域發(fā)展布局，加快構建全省高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統。
8.突出“一主引領(lǐng)”。堅持雙向互動(dòng)、融通發(fā)展，充分發(fā)揮武漢作為國家中心城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對全省的輻射帶動(dòng)作用。支持武漢做大做強，大力發(fā)展頭部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、信創(chuàng )經(jīng)濟，增強高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)功能、規模人口的集聚承載能力，高標準規劃建設武漢東湖高新區、武漢長(cháng)江新區，科學(xué)規劃、提升改造“兩江四岸”，加快建設國家中心城市、國家科技創(chuàng )新中心、區域金融中心和國際化大都市，全面提升城市能級和核心競爭力，更好服務(wù)國家戰略、帶動(dòng)區域發(fā)展、參與全球分工。增強武漢總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、銷(xiāo)售市場(chǎng)等對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放的服務(wù)帶動(dòng)能力，推動(dòng)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在省內有序轉移，探索建立利益分享機制。打造武漢城市圈升級版，建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制，制定同城化發(fā)展規劃，以光谷科技創(chuàng )新大走廊、航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、武漢新港建設為抓手，推動(dòng)形成城市功能互補、要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通便捷順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現代化大武漢都市圈，加快武漢城市圈同城化發(fā)展。
9.強化“兩翼驅動(dòng)”。堅持塊狀組團、扇面發(fā)展，推動(dòng)“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群由點(diǎn)軸式向扇面式發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北“兩翼”。加強襄陽(yáng)、宜昌省域副中心城市建設，支持襄陽(yáng)加快建設漢江流域中心城市，支持宜昌加快建設長(cháng)江中上游區域性中心城市，增強綜合實(shí)力，充分發(fā)揮對“兩翼”的輻射引領(lǐng)作用。支持“襄十隨神”城市群落實(shí)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，打造以產(chǎn)業(yè)轉型升級和先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，建設成為聯(lián)結長(cháng)江中游城市群和中原城市群、關(guān)中平原城市群的重要紐帶。支持“宜荊荊恩”城市群落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，打造以綠色經(jīng)濟和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，建設成為聯(lián)結長(cháng)江中游城市群和成渝地區雙城經(jīng)濟圈的重要紐帶。推進(jìn)“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互補、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享、開(kāi)放合作攜手共贏(yíng)，加快一體化發(fā)展。推進(jìn)“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群與武漢城市圈的規劃銜接、優(yōu)勢互補和布局優(yōu)化，實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
10.促進(jìn)“全域協(xié)同”。堅持點(diǎn)面支撐、多點(diǎn)發(fā)力，支持全省各地立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢競相發(fā)展，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極增長(cháng)點(diǎn)。完善省域國土空間治理，細化落實(shí)主體功能區戰略，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，敬畏城市、善待城市，加強全生命周期管理，加快建設宜居城市、韌性城市、智慧城市、綠色城市、人文城市。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。發(fā)揮小城鎮聯(lián)結城鄉作用。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，因地制宜打造“一縣一品”、“一業(yè)一品”，形成一批特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強、競爭力強的塊狀產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“百強進(jìn)位、百強沖刺、百強儲備”。支持革命老區振興發(fā)展，推動(dòng)民族地區向心聚力發(fā)展。
深化與周邊省市戰略合作，在戰略規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)環(huán)保、改革開(kāi)放等方面建立高效務(wù)實(shí)合作機制，推進(jìn)基礎設施全面對接聯(lián)網(wǎng)，打造共抓長(cháng)江大保護典范，建設具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新走廊，共同推進(jìn)長(cháng)江中游城市群一體化發(fā)展。加強漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)省際毗鄰地區交流合作。深化丹江口庫區與北京對口協(xié)作，進(jìn)一步做好援藏、援疆工作。
四、堅持創(chuàng )新第一動(dòng)力，增強發(fā)展新動(dòng)能
堅持把創(chuàng )新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，圍繞“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科教興省戰略、人才強省戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高“錢(qián)變紙”、“紙變錢(qián)”能力，加快建設科技強省。
11.加強區域創(chuàng )新體系建設。優(yōu)化全省區域創(chuàng )新空間布局和創(chuàng )新要素配置，以武漢建設國家科技創(chuàng )新中心為引領(lǐng)，以重大創(chuàng )新平臺為支撐，提高體系化科技創(chuàng )新支撐能力，加快構建融通協(xié)作的區域創(chuàng )新共同體。加強基礎研究，注重原始創(chuàng )新，謀劃建設重大科技基礎設施群，加快布局建設大科學(xué)裝置，積極爭創(chuàng )國家實(shí)驗室，建設高水平實(shí)驗室，促進(jìn)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，提升湖北在國家戰略科技力量布局中的地位。建設環(huán)大學(xué)創(chuàng )新經(jīng)濟帶、各級各類(lèi)高新區開(kāi)發(fā)區等創(chuàng )新生態(tài)圈。高標準建設光谷科技創(chuàng )新大走廊，爭創(chuàng )武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，打造具有全球影響力的科技創(chuàng )新策源地。支持襄陽(yáng)、宜昌等突出比較優(yōu)勢打造區域性創(chuàng )新高地。開(kāi)展跨區域創(chuàng )新合作，深化拓展國際科技合作，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。
12.加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。對接國家需求，聚焦我省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端和整體發(fā)展。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫藥、新能源和智能汽車(chē)、航空航天、裝備制造、先進(jìn)材料、現代農業(yè)等，攻克一批卡脖子技術(shù)，推動(dòng)“臨門(mén)一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。瞄準世界前沿技術(shù)方向，在未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、生命健康、生物育種、前沿材料、量子信息、空天科技、海洋科技等領(lǐng)域加強前瞻布局，培植先發(fā)優(yōu)勢。
13.強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，支持企業(yè)牽頭整合高校、科研機構和上下游企業(yè)創(chuàng )新資源，加快建設高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定機制，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強財稅政策支持，發(fā)揮企業(yè)家作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展應用基礎研究、技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。加快各類(lèi)“雙創(chuàng )”平臺向專(zhuān)業(yè)化、精細化方向升級,扶持中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，完善企業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)體系。
14.釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養、引進(jìn)、用好、留住人才，建設高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)培育人才、引進(jìn)人才，以人才集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚更多人才。加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，推進(jìn)戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高技能人才等梯隊建設。深入推進(jìn)大學(xué)生留鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)，積極引進(jìn)高層次人才和創(chuàng )新團隊，完善安居、子女教育、醫療、社保等人才保障政策。建立健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制。創(chuàng )新人才流動(dòng)機制，鼓勵引導人才到艱苦地區和基層一線(xiàn)服務(wù)。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作。
15.深入推進(jìn)科技體制改革創(chuàng )新。創(chuàng )新科技成果轉化機制，推進(jìn)大學(xué)校區、產(chǎn)業(yè)園區、城市社區“三區”融合發(fā)展，加快科技成果就地轉化。加大科研經(jīng)費投入，優(yōu)化科研經(jīng)費使用機制，建立市場(chǎng)導向的技術(shù)創(chuàng )新項目立項和組織方式，推行科技項目“揭榜掛帥”制度。深化科研院所改革，擴大高校院所科研自主權。完善科研評價(jià)和科研誠信體系。完善知識產(chǎn)權保護和服務(wù)體系。
五、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源等要素向實(shí)體經(jīng)濟集聚協(xié)同，加快形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導、現代服務(wù)業(yè)驅動(dòng)的現代產(chǎn)業(yè)體系。
16.提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。堅持制造強省戰略，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。全面推進(jìn)新一輪技術(shù)改造升級，促進(jìn)重點(diǎn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。發(fā)揮汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)能和零部件配套優(yōu)勢，打造萬(wàn)億級汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。加強重大裝備聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)首臺套示范應用。加快鋼鐵、有色、化工、建材等原材料工業(yè)安全綠色高效發(fā)展。推動(dòng)食品、紡織等消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。引導企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，培育一大批“專(zhuān)精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，以重點(diǎn)行業(yè)轉型升級、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展需求為導向，集中資源解決我省關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、重要技術(shù)裝備和基礎制造工藝、基礎工業(yè)軟件等方面的突出問(wèn)題。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)板，突破優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節瓶頸制約，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。著(zhù)力培育和引進(jìn)更多頭部企業(yè)和有終端產(chǎn)品的企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和主導能力。完善質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuān)利等建設，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。堅持軍民融合發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與國防建設深度銜接、協(xié)調發(fā)展。
17.發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。集中力量建設集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò )、生物醫藥等四大國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等具有國際競爭力的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量建設國家存儲器、國家航天產(chǎn)業(yè)、國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等四大基地，提升高技術(shù)船舶和海洋工程裝備、航空航天及北斗、新材料、高端裝備、數字創(chuàng )意、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動(dòng)人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快形成接續有力、相互支撐、融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)梯隊。促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。
18.加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。培育現代服務(wù)業(yè)萬(wàn)千億產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施現代服務(wù)業(yè)提速升級行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快建設一批面向先進(jìn)制造業(yè)和現代農業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺，大力發(fā)展現代金融、現代物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、高端商務(wù)、人力資源等知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構建全產(chǎn)業(yè)鏈區域服務(wù)體系。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，擴大公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給。
19.加快建設數字湖北。實(shí)施數字經(jīng)濟躍升工程，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快數字社會(huì )建設步伐，推進(jìn)智慧城市和數字鄉村建設，推動(dòng)數字技術(shù)在公共服務(wù)、生活服務(wù)和社會(huì )治理領(lǐng)域的廣泛應用和融合創(chuàng )新。推動(dòng)政府數字化轉型，加強數據資源開(kāi)放共享，實(shí)現科學(xué)化決策、精準化治理和高效化服務(wù)。
六、打造強大市場(chǎng)樞紐，構建內陸開(kāi)放新高地
積極服務(wù)構建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，加快建設強大市場(chǎng)樞紐。高水平擴大對外開(kāi)放，提升國際合作競爭力。
20.促進(jìn)消費擴容升級。順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。推動(dòng)品質(zhì)消費、品牌消費，加強自主品牌建設，開(kāi)展品牌提升行動(dòng)。穩定和擴大汽車(chē)消費，推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變。持續改善居住品質(zhì)，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費有機融合，培育壯大消費新模式新業(yè)態(tài)。加快電商向農村延伸覆蓋，激發(fā)農村消費潛力。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入。擴大節假日消費。優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費者權益保護。支持武漢創(chuàng )建國際消費中心城市，打造一批以文化消費、旅游消費、養生消費為特色的消費示范試點(diǎn)城市。
21.精準擴大有效投資。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、應急保障、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板。推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型城鎮化、新型基礎設施、水利交通能源等重大工程建設。加快老舊小區改造，建設綠色社區，推進(jìn)城市更新，提升城鎮品質(zhì)。規范和加強政府投資管理，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。探索和創(chuàng )新重大基礎設施投融資模式。
22.建設現代流通體系。打破行業(yè)壟斷和地方保護，建設高標準市場(chǎng)體系，促進(jìn)商品和服務(wù)跨區域流通。加快內外貿監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面銜接，推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)，促進(jìn)內外貿一體化。完善現代商貿物流體系，引進(jìn)和培育一批具有國際競爭力的商貿流通龍頭企業(yè)，加強標準化建設和綠色化發(fā)展，推進(jìn)傳統商貿轉型升級。加強物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系建設，完善航空鐵路公路水運多式聯(lián)運體系，推進(jìn)交通樞紐集疏運體系建設，構筑暢通國內國際的物流大通道。
23.全面提升對外開(kāi)放水平。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，切實(shí)提高經(jīng)濟外向度。推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)施外貿主體培育行動(dòng)，打造具有區域特色的外貿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。優(yōu)化國際市場(chǎng)布局，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略。融入“一帶一路”建設，支持企業(yè)“走出去”，擴大國際產(chǎn)能和裝備制造合作，發(fā)展對外承包工程投建營(yíng)一體化新模式。加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購和外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易，培育外貿新動(dòng)能。推進(jìn)武漢全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。打造開(kāi)放湖北國際形象，堅持內外資企業(yè)一視同仁、平等對待的原則，擴大外資市場(chǎng)準入，持續優(yōu)化外商投資環(huán)境，招引高質(zhì)量外資外智。全面提升口岸功能，持續推動(dòng)跨境貿易便利化，推進(jìn)“口岸+”建設。加快推動(dòng)保稅物流中心向綜合保稅區轉型升級。推進(jìn)湖北自貿試驗區制度創(chuàng )新集成推廣，拓展開(kāi)放功能，推進(jìn)武漢片區擴容，加強自貿試驗區與省內經(jīng)開(kāi)區、高新區等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
七、全面深化改革，構建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟體制新優(yōu)勢
堅定不移深化市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，全面激活市場(chǎng)、要素和主體。
24.持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以市場(chǎng)評價(jià)為第一原則，縱深推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，推動(dòng)省級設立的行政許可“能減盡減”，確保清單之外無(wú)審批。全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，圍繞高效辦成一件事，開(kāi)展政務(wù)流程再造，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。完善政府權責清單制度，強化經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)等職能。加強公正監管，構建以信用為基礎的新型監管機制。推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機一公開(kāi)”監管全覆蓋、常態(tài)化。加強事中事后監管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。弘揚“有呼必應、無(wú)事不擾”店小二服務(wù)精神，構建親清政商關(guān)系。建立營(yíng)商環(huán)境投訴、處置、回應機制，暢通市場(chǎng)主體反映問(wèn)題渠道。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，以評促改、以評促優(yōu)。
25.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。堅持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，深化國有企業(yè)混合所有制改革，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，完善現代企業(yè)制度，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。堅決破除制約市場(chǎng)公平競爭的各類(lèi)障礙和隱性壁壘，健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場(chǎng)綜合監管能力，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受法律保護的市場(chǎng)環(huán)境。
26.推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設，實(shí)現要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。健全要素市場(chǎng)運行機制，完善政府調節和監管，引導各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。深化土地管理制度改革，建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，盤(pán)活存量建設用地，加強土地集約化利用和精細化管理。
27.推進(jìn)財稅金融體制改革。加強財政資源統籌，完善中期財政規劃管理，保障重大決策、重大項目和重點(diǎn)工作落實(shí)。推進(jìn)省市縣各級財政事權與支出責任劃分改革，理順省以下政府間財政關(guān)系。健全省以下轉移支付體系，規范專(zhuān)項轉移支付制度。深化預算管理制度改革，推進(jìn)預算管理一體化，完善支出標準體系，強化預算約束和績(jì)效管理。培植壯大地方財源，優(yōu)化稅收結構，提高稅收收入質(zhì)量。健全政府債務(wù)管理制度。強化金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟功能，積極引進(jìn)各類(lèi)法人金融機構，壯大地方金融主體實(shí)力，增強金融有效供給能力。促進(jìn)資本市場(chǎng)健康成長(cháng)，推動(dòng)更多企業(yè)多渠道上市掛牌，支持區域性股權交易市場(chǎng)規范創(chuàng )新發(fā)展，提升直接融資比重。充分發(fā)揮政府引導基金撬動(dòng)作用，大力發(fā)展創(chuàng )投風(fēng)投等金融新業(yè)態(tài)。深化科技金融創(chuàng )新，建立全過(guò)程科技創(chuàng )新融資模式。支持武漢打造全國一流的科技金融創(chuàng )新中心、碳排放權交易注冊登記中心、金融后臺服務(wù)基地。深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，加快建設高水平武漢科技保險示范區。引導金融機構優(yōu)化創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，持續推進(jìn)縣域金融工程，增強金融普惠性。
八、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興
全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。
28.加快建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)強省。大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)農業(yè)從以單一的農副產(chǎn)品生產(chǎn)為主向科研、生產(chǎn)、加工、貿易、觀(guān)光休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，加快由農業(yè)產(chǎn)量大省向農業(yè)產(chǎn)業(yè)強省轉變。強化種糧支持政策，加強高標準農田建設，推廣“稻漁”綜合種養等穩糧增收模式，提升糧食生產(chǎn)保供能力。發(fā)展壯大糧油、蔬菜、豬禽、水產(chǎn)、茶葉、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導農民調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，深度參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)施培育壯大龍頭企業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，建立高素質(zhì)農業(yè)企業(yè)家隊伍，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農產(chǎn)品加工園區建設。加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，創(chuàng )建國家級、省級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和國家級農村產(chǎn)業(yè)融合先導區。深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持質(zhì)量興農、科技興農、品牌強農，推進(jìn)標準化生產(chǎn)，建設農業(yè)現代化示范區，加強特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，大力推進(jìn)農業(yè)機械化，發(fā)展智慧農業(yè)，提升種業(yè)發(fā)展水平，做強“中國荊楚味、湖北農產(chǎn)品”系列名優(yōu)品牌。
29.實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。把鄉村建設擺在我省現代化建設的重要位置，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養的荊楚美麗城鎮、美麗鄉村。強化規劃引領(lǐng)，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落、民族特色村寨和鄉村風(fēng)貌，提高農房建設質(zhì)量。整合資源、分類(lèi)分批推進(jìn)美麗鄉村建設，全域整治農村人居環(huán)境，支持有條件的地方連線(xiàn)連片建設美麗鄉村。開(kāi)展“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)。堅持建管并重，提檔升級農村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，建立完善長(cháng)效管護機制。提高農民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉村人才振興。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。
30.深化農村改革。健全城鄉融合發(fā)展機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，吸引企業(yè)、能人、市民下鄉興鄉，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式，探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。加快農村集體產(chǎn)權制度改革，充分盤(pán)活集體資產(chǎn)，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。加快培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。統籌推進(jìn)小型農田水利設施產(chǎn)權制度、農業(yè)水價(jià)、糧食流通、農墾、供銷(xiāo)合作社、農村信用社等改革。健全農業(yè)綜合行政執法體系和運行機制。
31.實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。持續壓實(shí)責任，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅成果。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定。健全農村社會(huì )保障和救助制度。持續抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續幫扶，強化減貧發(fā)展支撐。完善防貧減貧大數據平臺，加強返貧致貧監測。運用脫貧攻堅成功經(jīng)驗推動(dòng)鄉村振興，將鄉村振興相關(guān)舉措向脫貧地區傾斜，在脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興在規劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織和人才等方面有效銜接。堅持和完善東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和省內區域協(xié)作、社會(huì )力量參與幫扶等機制。
九、統籌推進(jìn)新基建和傳統基建，健全現代化基礎設施體系
加快構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
32.系統布局新型基礎設施。著(zhù)力建設5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，以及區塊鏈、人工智能、云計算等新技術(shù)基礎設施，統籌布局數據中心等算力基礎設施，發(fā)揮三峽區域清潔電能、安全區位等優(yōu)勢，支持宜昌建設區域數據中心集群和智能計算中心，構建高速智能的信息基礎設施體系。應用新一代信息技術(shù)推動(dòng)傳統基礎設施轉型升級，發(fā)展智慧交通、智慧醫療、智慧應急等便捷智慧的融合基礎設施。提升科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺能級，加快布局建設高端前瞻的創(chuàng )新基礎設施。
33.構建現代化綜合交通運輸體系。圍繞“建設交通強國示范區、打造新時(shí)代九省通衢”目標，完善“三樞紐、兩走廊、三區域、九通道”綜合交通運輸格局，加快構建引領(lǐng)中部、輻射全國、通達世界的現代化綜合交通運輸體系。建設高水平的武漢長(cháng)江中游航運中心、全國鐵路路網(wǎng)中心、全國高速公路網(wǎng)重要樞紐、全國重要航空門(mén)戶(hù)樞紐、全國重要物流基地。發(fā)揮各交通方式比較優(yōu)勢，推進(jìn)綜合交通一體化融合發(fā)展。加強鐵路對外通道建設，構建武漢通達10個(gè)方向的高鐵網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)形成以襄陽(yáng)、宜昌為中心的高鐵多向放射格局，加快全省鐵路貨運支線(xiàn)建設。推進(jìn)高速公路優(yōu)化擴容、國省干線(xiàn)達標提質(zhì)。加快推動(dòng)長(cháng)江沿江港口優(yōu)化整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設內暢外聯(lián)、統一管理的高等級水運主通道，優(yōu)化區域水運網(wǎng)絡(luò )布局，建成三峽綜合交通運輸體系，實(shí)施漢江航運能力提升工程。加快建設武漢天河機場(chǎng)國際門(mén)戶(hù)樞紐，建成湖北國際物流核心樞紐，形成“雙樞紐、多支線(xiàn)”機場(chǎng)布局。
34.提高能源安全保障能力。落實(shí)能源安全新戰略，努力打造全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國天然氣管網(wǎng)樞紐、“兩湖一江”煤炭物流樞紐。建設一批大型支撐電源，有序發(fā)展新能源和可再生能源。建設堅強智能電網(wǎng)，優(yōu)化輸送通道布局，爭取提高三峽電能湖北消納比例，提升城市供電能力。加快油氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系和煤炭輸送儲配體系建設。構建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲能協(xié)調互補的智慧能源系統。
35.加強水利基礎設施建設。加快實(shí)施一批骨干性、基礎性重大水利工程，實(shí)施河湖水系綜合整治，增強江河湖庫、蓄滯洪區、澇區等流域和區域防洪防汛能力。加快推進(jìn)一批重大引調水工程，加強水源工程建設，持續提升城鄉供水保障水平和水資源利用效益。開(kāi)展智慧水利建設，提升水利信息化水平。
十、堅持先進(jìn)文化引領(lǐng)，提升湖北文化軟實(shí)力
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位，堅定文化自信，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，推進(jìn)文化強省建設，打造荊楚文化品牌，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。
36.提高社會(huì )文明程度。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員、教育群眾，加強馬克思主義理論研究。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，持續講好湖北抗疫故事，弘揚偉大抗疫精神等黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。推進(jìn)公民道德建設，實(shí)施文明創(chuàng )建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設，加強道德模范、荊楚楷模、身邊好人典型人物宣傳，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育，不斷提升人民群眾思想覺(jué)悟、道德水準、文明素養。完善誠信建設長(cháng)效機制。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。健全志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化。
37.推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。完善文藝扶持政策，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現實(shí)題材創(chuàng )作生產(chǎn)，推出一批立得住、傳得開(kāi)、留得下的精品佳作。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，實(shí)施全媒體傳播工程，做大做強省級主流媒體，支持建設新型特色媒體，建強用好縣級融媒體中心，建設中國（湖北）廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng )新中心，打造一批具有全國影響力、競爭力的主流新媒體品牌。健全新聞輿論工作機制，加強重大輿情和突發(fā)事件引導。加強文化遺產(chǎn)保護利用，挖掘紅色文化、長(cháng)江文化、炎帝神農文化、楚文化、三國文化、少數民族文化等特色資源，實(shí)施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程，推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園（湖北段）建設，振興武漢戲曲大碼頭，彰顯荊風(fēng)楚韻獨特魅力。常態(tài)化開(kāi)展“荊楚紅色文藝輕騎兵”、“文化進(jìn)萬(wàn)家”等文化惠民活動(dòng)。加強公共文化服務(wù)保障，推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，加快實(shí)施智慧廣電工程，提升文化惠民工程建設水平和服務(wù)效能。
